2016년 5월 23일 월요일

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교육행정 올립니다 교원능력평가제도의 쟁점및 개선과제

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목차
Ⅰ. 서론

1. 연구의 필요성
2. 연구의 목적

Ⅱ. 본론

1. 이론적 배경
2. 교원능력평가제도의 추진과정
3. 2010 교원능력개발평가의 성과와 문제점
4. 2011 교원능력개발평가제도 현황
5. 교원능력평가제도의 쟁점

Ⅲ. 결 론

본문내용
가. 교원능력개발평가제의 개념
평가란 “어떤 사물의 가치를 판단하는 것”이며, 가치를 판단하기 위해서는 판단의 대상이 있어야 하는데 교육의 경우 교육목적, 교육내용, 교육방법, 학업성취도 등이 대상이 될 수 있다.(박도순, 2009).
R. Tyler에 따르면 “평가의 과정이란 본질적으로 교육과정 및 수업 프로그램에 의하여 교육목표가 실제로 어느 정도 실현되었는지를 밝히는 과정”이다. 결국 교육평가는 설정한 교육목표를 달표가기 위해 교육의 과정이 어떻게 진행되었고, 설정한 목표를 얼마설정달표했는지를 점검목표를 육활동의 마지막 단계이자 다에 관계 교육의 출발점을 결정짓표를중요한 교육행위라고 면 수 있다.
그러나 얼마 전까지 교육평가가 주로 미시적인 관점에서 학습자의 성취도를 평가하는 것에 주목해왔다면, 최근에는 거시적인 관점에서 교육정책이나 교육과정과 같은 교육프로그램을 평가하는데까지 관심이 확대되고 있다. 시·도교육청 평가, 초·중등학교 평가, 대학평가 등이 대표적인 예이다(박도순,2004). 이러한 평가의 원리를 더욱 확대하면 교원에 대한 평가 역시 학생들의 학업성취에 직·간접적인 영향을 끼친다는 측면에서 평가의 영역 혹은 대상으로 포함할 수 있다.

Ⅰ. 서론

1. 연구의 필요성
시대를 불변하고 한국 사회에서의 교육정책은 언제나 중요한 화두거리가 되어왔다. 1948년 처음 교육제도가 만들어진 이후부터 지금까지 교육제도가 끊임없이 변화되어왔고 발전하기 위해 노력했다. 과거에는 우리나라 국민들의 교육수준의 낮았고, 전반적인 의식수준이 깨어있지 않은 이유로, 정부의 강압적인 교육정책을 수동적으로 받아들였기 때문에 교육에 대한 저항이나 불신이 크게 나타나지 않았다. 그러나 점점 교육수준이 높아짐에 따라 국민들이 교육에 대한 입장과 견해를 적극적으로 표출하기 시작했고, 교육에 대한 요구수준도 매우 다양화 되었다.
또한, 우리나라에 깊이 뿌리내린 학벌주의, 비경쟁구도안에서 안일했던 교사의 태도로 인하여 공교육은 국민들로부터 신뢰를 잃고, 사교육에 밀리기 시작했다.
이에 따라 다양한 교육적 요구를 수용하지 못하여 사교육으로부터 외면받은 공교육을 살리기 위해서는 교사의 질적 성장이 필요하다는 데에서 교원능력평가제도의 필요성을 찾아볼 수 있다.
“ 교육의 질은 교사의 질을 능가할 수 없다”는 말과 같이 공교육 정상화와 다양한 교육적 요구를 수용하기 위해서는 학교교육을 직접 담당하고 있는 교사의 자질과 역할이 무엇보다 중요하다. 따라서 우수한 교사를 확보하고 유지하는 것은 교육 발전을 위한 중요한 교육 정책 과제의 하나일 것이며, 특히 교원능력개발평가제는 이러한 정책을 추진하는데 있어서 핵심적 과제로 강조되고 있다.

2. 연구의 목적
교원능력개발평가제의 도입은 교육당사자들 간의 갈등으로 인해 처음 실시할 때부터 찬반 논란이 거듭되어 왔다. 정부나 학부모단체 등 교원평가를 찬성하는 입장에서는 교원능력개발평가제의 도입을 통해서 교원의 전문성과 책무성을 강화할수 있고, 교직의 위상을 높일 수 있다고 주장하였다. 그러나 반대하는 교직단체 쪽 입장에서는 교직 사회의 경쟁 구조를 심화시켜 교단을 황폐화시키고 교사의 업무 부담을 가중시킬 것이라는 우려를 제기하였다.
이에 교육과학기술부, 교직단체, 학부모단체 등이 교원능력개발평가제의 실시에 대해서는 총체적 합의를 하였으면서도 평가의 목적과 시행 방법, 특히 평가 결과의 활용방안에 대해서는 현재에도 논란이 계속되고 있다. 따라서 교원능력개발평가제는 관련 집단들의 충분한 합의 도출과 입법 조치가 이루어지지 못한 상태에서 정책적 결단에 의해 시행에 옮겨진 것이라고 볼 수 있다.
더욱이 교직단체들 간에도 입장 차이를 보임으로써, 교육과학기술부가 교원능력개발평가제 제도화의 기반 강화를 위해서 2005년 11월부터 2010년 2월까지 선도학교를 상당기간 운영해왔으나, 법제화를 성공시키지 못하였다.
한편 교원능력개발평가제의 법제화를 재시도하는 과정 속에서 2008년 출범함 이명박 정부는 교사들의 경쟁력 제고를 통한 공교육의 질적 개선을 위해 교원능력개발평가의 필요성을 강하게 주장하였고, 2009년 7월 20일 안병만 교육과학기술부 장관은 법제화 여부에 관계없이 2010년 3월부터의 전면 시행을 선언하였다.
지금까지 많은 연구들이 교원능력개발평가제가 시행되기 전 새 제도안에 대한 예상되는 문제점을 도출하여 일부 개선 방안을 제시하였음에도 불구하고 교원능력개발평가제는 충분한 검증 과정 없이 2010년부터 시행된 것이다. 따라서 교원능력개발평가제가 시행된 후 예상된 문제점이 실제로 나타났는지 또는 예상하지 못한 새로운 문제점이 제기되었는지 등에 때한 종합적 분석이 필요하다.




Ⅱ. 본론

1. 이론적 배경

가. 교원능력개발평가제의 개념
평가란 “어떤 사물의 가치를 판단하는 것”이며, 가치를 판단하기 위해서는 판단의 대상이 있어야 하는데 교육의 경우 교육목적, 교육내용, 교육방법, 학업성취도 등이 대상이 될 수 있다.(박도순, 2009).
R. Tyler에 따르면 “평가의 과정이란 본질적으로 교육과정 및 수업 프로그램에 의하여 교육목표가 실제로 어느 정도 실현되었는지를 밝히는 과정”이다. 결국 교육평가는 설정한 교육목표를 달표가기 위해 교육의 과정이 어떻게 진행되었고, 설정한 목표를 얼마설정달표했는지를 점검목표를 육활동의 마지막 단계이자 다에 관계 교육의 출발점을 결정짓표를중요한 교육행위라고 면 수 있다.
그러나 얼마 전까지 교육평가가 주로 미시적인 관점에서 학습자의 성취도를 평가하는 것에 주목해왔다면, 최근에는 거시적인 관점에서 교육정책이나 교육과정과 같은 교육프로그램을 평가하는데까지 관심이 확대되고 있다. 시·도교육청 평가, 초·중등학교 평가, 대학평가 등이 대표적인 예이다(박도순,2004). 이러한 평가의 원리를 더욱 확대하면 교원에 대한 평가 역시 학생들의 학업성취에 직·간접적인 영향을 끼친다는 측면에서 평가의 영역 혹은 대상으로 포함할 수 있다.
최근에는 조직구성원의 실적을 평가함은 물론이고 그가 지닌 잠재적 능력이나 개발 가능성까지 확대함으로써 구성원에 대한 동기부여 수단으로 활용하고 있다. 또한 평가결과를 조직 전체의 목표달성에 종합적으로 적용함으로써 조직 관리의 체제과정으로까지 활용하고 있다.
이와 관련하여 교원평가를 “교사들에게 그들이 하는 일에 대한 자부심과 가치 있는 직업에 종사한다는 사명감을 심어주며, 직업에 대한 안정감과 다양한 수업기술 및 기능의 향상을 가져다주는 것”이며, “혁신적인 교육적 아이디어와 더불어 교육을 통하여 사회에 공헌해야 한다는 의무감도 가지게 한다”고 하였다.(오진환,2007)
그러나 교원능력개발평가는 기존의 교원평가와는 다른 점이 있다. 기존의 평가가 주로 인사나 성과급과 밀접한 연관을 갖는다면, 이번에 시행된 평가는 평가 결과를 인사나 성과급에 연계시키지 않는다는 점에서 기존의 교원평가와는 뚜렷이 구별된다. 따라서 명칭부터도 ‘교원능력개발평가’이다.
교육과학기술부에서 정의하는 교원능력개발평가란 “ 교원의 정문성 신장에 목적을 두고 교원들이 자신의 능력을 스스로 진단하고 개선하기 위하여 동료교원에게 수업 평가를 받고, 학생과 학부모의 만족도를 확인하는 것”이다. 이것은 평가를 통하여 자신의 능력과 강점이 무엇이며, 발전 방안은 무엇인지 스스로 진단하는 한편 능력개발을 



자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=11029462&sid=ddangkung&key=

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